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8月28日，學(xué)前教育法草案首次提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。草案共8章74條，包括總則、規(guī)劃與舉辦、保育和教育、教師和其他工作人員、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。

學(xué)前教育是終身教育的開端，關(guān)系億萬兒童健康成長。近年來，我國學(xué)前教育快速發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，例如普惠性資源不足、保教質(zhì)量參差不齊、保障體系不健全等，入園難、入園貴問題仍然存在。

聚焦學(xué)前教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)，草案提出，進(jìn)一步健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、促進(jìn)資源供給，包括強(qiáng)化政府辦園責(zé)任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)等。

草案還明確，遏制過度逐利，禁止利用財政性經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)等舉辦營利性民辦園；禁止社會資本通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

為規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、提高保教質(zhì)量，草案加強(qiáng)入園保障，要求地方政府采取措施，促進(jìn)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。在規(guī)范保教活動方面，要求幼兒園根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。

關(guān)于“加強(qiáng)教職工隊伍建設(shè)、提升教師素質(zhì)”，草案嚴(yán)格資質(zhì)要求，明確幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案并進(jìn)行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

在加強(qiáng)收費(fèi)管理方面，草案要求，合理確定公辦園和非營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)合理收費(fèi)；幼兒園執(zhí)行收費(fèi)公示制度。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾詩陽）

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