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《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》明年施行——多方形成合力 規(guī)范數(shù)據(jù)流向
2024-12-03 12:58:41 來源:科技日報 編輯:
算法推薦、刷臉支付、生成式人工智能……以數(shù)據(jù)為核心的一系列新業(yè)態(tài),正讓人們的生活變得更加便捷且有趣。

“但很多時候,我總覺得自己好像被透視了。”11月18日,家住浙江杭州的胡淼向記者表達了自己的憂慮。他說,在用戶同意應用程序、企業(yè)等使用個人數(shù)據(jù)后,數(shù)據(jù)的下一站便仿佛成了未解之謎。“要是能構(gòu)建起一個無形的邊界,規(guī)范數(shù)據(jù)的流向,我們就能高枕無憂了。”他說。

實際上,我國早在數(shù)年前便已啟動了構(gòu)建數(shù)據(jù)安全邊界的“工程”——數(shù)據(jù)立法。前不久,這一工程又邁出了堅實的一步——《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》公布,并將于2025年1月1日起正式施行。

數(shù)據(jù)安全面臨困局

“您家的房子需要裝修嗎?”“您家孩子需要報名鋼琴培訓課嗎?”這些看似微不足道的騷擾電話,實則是數(shù)據(jù)泄露和濫用的表現(xiàn)之一。這背后是一條條數(shù)據(jù)泄露的利益鏈。

在廣東廣州互聯(lián)網(wǎng)法院公布的國內(nèi)首起“人臉識別案”中,不法分子僅通過獲取個人照片,再利用人工智能軟件生成虛假的動態(tài)人臉識別視頻,就能繞過人臉識別系統(tǒng),進而竊取敏感個人信息。而這樣的情況并非個例。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所政策研究員肖連春分析,在數(shù)據(jù)流通時,個人主要面臨以下幾個困境。首先是個人數(shù)據(jù)確權(quán)難。數(shù)據(jù)權(quán)利融合了財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等多重權(quán)利要素,且其權(quán)屬關系橫跨個人、企業(yè)等多個主體,是一個頗為復雜的權(quán)力體系。其次是個人數(shù)據(jù)交易不規(guī)范。目前個人數(shù)據(jù)的交易往往游離于場外,侵犯個人隱私、損害個人權(quán)益的情況在網(wǎng)絡空間中屢見不鮮。數(shù)據(jù)授權(quán)方面也存在明顯短板。個人在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中缺乏通暢的授權(quán)途徑,甚至在很多時候,用戶對數(shù)據(jù)流向、使用目的的知情權(quán)難以保障。

“同時,個人不持有或現(xiàn)有條件無法支持個人持有個人數(shù)據(jù),導致個人無法有效維權(quán)。”肖連春補充。

數(shù)據(jù)立法走向何方

奇安信集團副總裁嵇盛育在接受記者采訪時表示,當前我國數(shù)據(jù)安全立法保障已相對健全,但數(shù)據(jù)法體系中仍存在一些問題,如缺乏具體落實法律規(guī)章所需的配套細則。

近年來,法律的滯后性以及數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,使得許多已有的法規(guī)、條例在面對新問題時顯得“力不從心”。因此,數(shù)據(jù)立法這一龐大工程,并非一朝一夕可完成。

“數(shù)據(jù)流通領域仍然有很多問題亟待解決,例如數(shù)據(jù)確權(quán)問題,促進數(shù)據(jù)流通與保護數(shù)據(jù)安全的協(xié)調(diào)問題,公共利益、商業(yè)利益與個人利益的平衡問題等。”中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授羅先覺表示,下一步,應加快制定國家層面的數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易方面的法律法規(guī),建立和完善數(shù)據(jù)流通法律制度,加強數(shù)據(jù)流通監(jiān)管,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。

數(shù)據(jù)法體系的完善不僅需要立法者發(fā)揮作用。肖連春說:“鞏固數(shù)據(jù)流通的邊界,還需要技術(shù)開發(fā)者、平臺企業(yè)、中立型獨立性機構(gòu)和個人等主體形成合力。”

嵇盛育指出,數(shù)據(jù)安全企業(yè)在數(shù)據(jù)法體系的完善過程中可以扮演多種關鍵角色,以支持更加完善和有效的法律法規(guī)的制定。“數(shù)據(jù)安全企業(yè)可以通過參與制定相關標準、開展公共教育等多種方式,讓相關法律法規(guī)更具可行性。”

“促進個人數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,是促進數(shù)據(jù)要素持續(xù)流動的重要基礎,在這方面我們還有很多要做的。”肖連春感慨。

對此,工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示:“針對數(shù)據(jù)安全存在漏洞的問題,亟須形成合力,完善以法律為核心的數(shù)據(jù)治理體系。只有這樣,才能讓數(shù)字經(jīng)濟真正惠及每一個人。”

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