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我國人口老齡化規(guī)模大，老年人護理服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾日漸突出，為此，需要加快解決老年人護理問題，切實提升人民生活質(zhì)量。

今年兩會召開在即，藍鯨保險獲悉，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔提交了多份提案，其中一份就聚焦在備受社會公眾關(guān)注的養(yǎng)老護理問題。

當(dāng)前，我國失能老人對社會護理的需求不斷增加，但養(yǎng)老護理還處于起步階段，人們對護理服務(wù)的認識比較模糊，養(yǎng)老護理相關(guān)制度和運作機制尚未完善，養(yǎng)老護理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

對此，孫潔提出三方面建議。首先，加強頂層設(shè)計，探索可持續(xù)發(fā)展的護理保障機制。促進養(yǎng)老護理體系與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，需從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系老年人護理的重大和長遠問題。一是參考日本、德國將長期護理保險納入社會保障制度框架，相關(guān)政府部門盡快研究出臺相關(guān)制度規(guī)范，明確長期護理保險制度定位與發(fā)展方向；二是建立全國統(tǒng)一的等級評定和需求評估標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范，逐步完善多渠道籌資機制，擴大保障范圍，保證其可持續(xù)發(fā)展；三是鼓勵商業(yè)保險公司創(chuàng)新參與養(yǎng)老護理產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，逐步提高商業(yè)保險服務(wù)老年護理問題的能力，滿足老齡化現(xiàn)象帶來的長期護理保險需求。

其次，加快實施城市試點，不斷完善養(yǎng)老護理服務(wù)體系。建議借鑒各國先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑剿鞣旨夝B(yǎng)老護理機制，逐步形成以“居家護理為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)護理為補充”的無縫銜接養(yǎng)老護理服務(wù)體系。具體可在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)先行先試，逐步完善。一是對健康老人，采用居家養(yǎng)老方式，以自理和家庭照顧為主，社會組織服務(wù)為補充；二是對部分失能、但有一定自理能力的老人，采用社區(qū)養(yǎng)老護理方式，由政府搭建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)組織上門提供專業(yè)化的生活照料與護理服務(wù)，協(xié)助家庭照顧護理；三是對喪失自理能力的老人，采用機構(gòu)養(yǎng)老護理方式，入住專業(yè)老年護理機構(gòu)，并由專業(yè)護理人員提供生活照料、醫(yī)療、護理、康復(fù)、精神慰藉等全面服務(wù)。

最后，促進護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智慧養(yǎng)老護理服務(wù)。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”原則，促進護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并探索基于互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老護理產(chǎn)業(yè)的新模式，提高護理服務(wù)的便捷性和針對性。一是將護理設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)納入國家重點支持的產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵護理設(shè)備和技術(shù)的更新；二是大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老護理服務(wù)機構(gòu)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的護理服務(wù)業(yè)務(wù)；三是加快培養(yǎng)專業(yè)的護理人員，鼓勵下崗、失業(yè)人員參與養(yǎng)老護理工作；四是推動智慧養(yǎng)老護理，促進人工智能等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老護理領(lǐng)域深度應(yīng)用。（藍鯨保險 李丹萍 lidanping@lanjinger.com）

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