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今年以來，全國財政收入保持較快增長，但一些地方財政運行仍然面臨壓力和挑戰(zhàn)，收支呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。基層財政運行關(guān)系社會穩(wěn)定和百姓民生，要采取有力舉措應(yīng)對收支矛盾、強化基層“三保”(保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))。

前8個月，全國一般公共預(yù)算收入增速達(dá)10%。這一數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展下，稅基隨之增長，一定程度上也受去年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅而拉低基數(shù)的影響。這其中，要重視地區(qū)間財政增長的差異。從省一級看，有16個省份財政收入個位數(shù)增長;市縣一級的差異比較明顯，特別是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大、財政收入增長乏力，加之財政支出保持剛性增長，收支矛盾較為突出。

要采取切實措施，保障基層財政平穩(wěn)運行。從中央層面來看，中央財政持續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度。今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，增幅達(dá)7.9%。最新統(tǒng)計顯示，具備條件的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)完畢，為地方財政平穩(wěn)運行提供了有力財力保障。

中央轉(zhuǎn)移支付既要“加力”，也要“提效”。中央財政資金通過直達(dá)機制，實現(xiàn)下達(dá)速度更快、資金投向更準(zhǔn)、資金保障更足、使用監(jiān)管更嚴(yán)。各地收到中央直達(dá)資金后，要加快分解下達(dá)、支付，確保資金重點向基層傾斜，促進(jìn)各項惠企利民政策落實。同時，要盯緊各地情況變化，從預(yù)算安排到資金使用全流程實行動態(tài)監(jiān)測，對苗頭性問題和風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)和處置，兜牢兜實基層“三保”底線。

從地方層面來看，要始終堅持“開源節(jié)流”。“開源”，從根本上要推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)發(fā)展，落實助企紓困政策、增強經(jīng)營主體活力，實現(xiàn)稅收有更多源頭活水。同時，大力盤活國有資源資產(chǎn)，拓寬財政收入來源。“節(jié)流”，則要通過壓減政府一般性支出，堅持黨政機關(guān)過緊日子，為重點支出特別是民生支出騰出空間。一些地方高價雕塑、樓堂館所之類的“形象工程”“政績工程”仍屢見不鮮，折射出形式主義、鋪張浪費之風(fēng)還有一定市場。對此，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。同時，要加強績效管理，提高資金使用效益，把寶貴的資金花在發(fā)展緊要處、民生急需上，做到“花錢要問效、無效要問責(zé)”。

保障基層財政平穩(wěn)運行，要重視和做好債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險化解工作。一些地方債務(wù)水平較高、償債能力較弱，風(fēng)險不可小覷。中央政治局會議強調(diào)，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。近期，各地正在抓緊推進(jìn)化債工作。要統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，妥善化解存量隱性債務(wù)，逐步化解債務(wù)風(fēng)險，確保地方經(jīng)濟(jì)財政安全、平穩(wěn)運行。

從長遠(yuǎn)看，保障基層財政平穩(wěn)運行，還要進(jìn)一步推進(jìn)財政體制改革，特別是省以下財政體制改革，確保各級財政運行穩(wěn)健、保障有力、長期可持續(xù)。通過建立縣級財力長效保障機制，加大財力下沉力度，夯實財政平穩(wěn)運行之基。

關(guān)鍵詞： 財政 基層 運行 資金