國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》。11月27日，在國(guó)資委召開的《實(shí)施意見》政策吹風(fēng)會(huì)上，深圳市國(guó)資委黨委書記、主任余鋼在回答證券時(shí)報(bào)記者提問時(shí)表示，將以管資本為主優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管，加強(qiáng)深圳國(guó)資在高科技領(lǐng)域的布局。

余鋼介紹，深圳國(guó)資國(guó)企改革起步較早，市場(chǎng)化、法治化水平都得到各方認(rèn)可。目前，深圳國(guó)資基金群規(guī)模超過4600億元，投資覆蓋領(lǐng)域也較為全面。下一步，深圳市國(guó)資委將著力完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。

國(guó)資監(jiān)管方面，緊扣“國(guó)企出資人、國(guó)資監(jiān)管人、黨建負(fù)責(zé)人”三項(xiàng)職責(zé)，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。牢牢把握“積極股東”定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管制度融入公司章程，通過法人治理結(jié)構(gòu)有效貫徹出資人意志。強(qiáng)化董事會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)功能，優(yōu)化董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，打造市場(chǎng)化專職和兼職外部董事隊(duì)伍。開展董事會(huì)向經(jīng)理層擴(kuò)大授權(quán)試點(diǎn)，確保監(jiān)事會(huì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

資本布局方面，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域，混合所有制改革將堅(jiān)持“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的原則，對(duì)公益類、相關(guān)功能類企業(yè)原則上保持國(guó)有獨(dú)資，將商業(yè)類企業(yè)作為混改重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，確保企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

資本運(yùn)作方面，發(fā)揮資本撬動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司聚集，力爭(zhēng)未來(lái)兩年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)都擁有一家以上的控股上市公司。同時(shí)，大力實(shí)施“基金群”戰(zhàn)略，努力打造資本市場(chǎng)“深圳國(guó)資系”。

提升資本效率方面，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、短中長(zhǎng)期相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。市場(chǎng)化考核、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化薪酬是提升資本效率的關(guān)鍵，要發(fā)揮考核指揮棒作用，考核要真正以企業(yè)家本事和企業(yè)運(yùn)行結(jié)果為導(dǎo)向。其中，考核指標(biāo)既要與企業(yè)自身發(fā)展歷史縱向比，又要與市場(chǎng)行業(yè)標(biāo)桿橫向比，突出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

維護(hù)資本安全方面，既確保外部監(jiān)管的獨(dú)立性，又強(qiáng)化內(nèi)控約束，同時(shí)有效整合內(nèi)部和外部監(jiān)管資源，節(jié)省監(jiān)督成本，提升監(jiān)督效能。(江聃)

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