抵達北京首都國際機場的國際航班正在卸下進口鮮活貨物。方 星攝

北京首都機場海關關員在對進口龍蝦進行檢疫監管。方 星攝

　　高質量的供給體系貫穿生產、分配、流通、消費等全過程，是暢通經濟循環、促進消費增長的關鍵所在。提升供給體系，優化市場供給，能夠打通經濟循環堵點，促進國內大循環更為順暢，實現國內外市場高效聯通，打造國際合作競爭新優勢。

　　著力提升供給體系對國內需求的適配性，促進消費增長，要瞄準哪些領域重點發力？各地各部門有哪些好的經驗做法？近日，記者走進基層一線，對相關行業、領域進行了采訪。

　　——編 者

 

　　隨著國內消費市場加快恢復，上半年，國內各大口岸鮮活貨物進口量增加，東南亞的水果、南非的龍蝦、北美的珍寶蟹、厄瓜多爾的黃金火龍果……越來越多海外生鮮跨過國門，走上百姓餐桌。

　　擴大優質生鮮進口，有助于優化市場供給，滿足消費需求，也能連接國內循環與國際循環，帶動進口貿易上下游產業鏈發展。進口生鮮貨物是如何走進國內市場的？為保證生鮮貨物通關便捷、順暢，相關部門推出了哪些有力舉措？近日，記者來到北京海關所屬首都機場海關一探究竟。

　　特色進口農產品品種多、數量足，豐富居民餐桌

　　上午9時02分，北京首都國際機場的停機坪上，從曼谷飛抵北京的海航某航班按時抵達。

　　此時，北京海關所屬首都機場海關物流監控處航空器監管一科科長臧冬已經帶領兩名關員等候在停機位前：“天氣熱，鮮活貨物不易儲存，只能人等貨，不能貨等人。”臧冬說。

　　根據企業提前申報的信息，該航班載有1噸熱帶水果。飛機進入停機位后，機腹艙門緩緩打開，平臺作業車將1092公斤泰國紅毛丹卸下機艙。臧冬帶領關員立即對貨物進行現場監管。他們上前仔細核對紙本運單，重點關注貨物是否有液體遺灑，貨物外包裝是否存在植物性有害生物或媒介生物。經過核查，貨物一切正常，現場給出放行指令。

　　十幾分鐘后，這批新鮮水果就運抵機場貨運倉庫。中午12點前，這些水果就能擺上京城超市的貨架。

　　離開停機坪，記者來到查驗中心（北區），首都機場海關查驗處查驗五科科長王帥和值班關員買麗旦·迪力木拉提正忙碌著。他們在查驗北京易速達供應鏈管理有限公司代理進口的一批新西蘭龍蝦。

　　“海關根據進口商品品類、數量、來源地等信息確定進口商品風險。對風險商品，將在卸下機艙后，送至海關查驗中心，進行開箱查驗。”王帥說。

　　打開包裝箱，鮮活的龍蝦出現在記者眼前。拍照、上傳、確認……買麗旦·迪力木拉提熟練地拿起手中的平板電腦進行操作。經查驗，這批龍蝦檢疫合格，順利進入企業倉庫。

　　“速度快，效率高，很省心。”北京易速達供應鏈管理有限公司相關負責人代運運說，公司從今年2月份開始進口新西蘭龍蝦，目前每個月進口40至50批次，市場越做越大。

　　統計數據顯示，今年二季度，首都機場口岸進口水、海產品及鮮水果共計2.3億元，與第一季度相比實現了近140倍的顯著增長，特色農產品進口表現搶眼。進口數量較多的水果以山竹、榴蓮和紅毛丹為主，海鮮則以鮭魚、龍蝦居多。

　　專家表示，構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，充分發揮強大國內市場優勢，培育完整內需體系。增加國外優質消費品進口，能滿足人們日益增長的美好生活需要，也能促進國內企業提高生產能力，培育更廣闊的市場。

　　隨到隨查、及時驗放，大幅壓縮通關時間

　　不少企業表示，水果等生鮮貨物進口，“鮮”是關鍵。生鮮貨物對運輸、通關時效和低溫處理等要求都很高，可以說每1分鐘都可能影響到商品的質量。

　　“現在，海關已全面實施‘提前申報’和貨物通關作業無紙化申報模式，只需在網上上傳相關電子文件即可完成接單、審核、放行等手續，大幅簡化了申報手續，壓縮了通關時間，這對生鮮貨物進口非常重要。”北京華儀國際貨運代理有限公司總經理高洪濤說。

　　“‘提前申報’模式使得所有的報關手續實現了前移。當貨物從國外起飛后，企業工作人員就可以通過電腦上傳文件，向海關辦理報關手續，海關提前審核申報單證，現場理貨后就可放行或者通知企業進入查驗流程。”談起生鮮貨物通關，首都機場海關查驗處業務協調科科長徐志勇如數家珍。

　　說話間，又一批進口貨物到達查驗區，這是一批紅玫瑰。打開包裝，一只只碩大的鮮切紅玫瑰光彩奪目。

　　“鮮活的植物容易攜帶有害生物。”王帥邊說邊拿起一束鮮花，輕輕抖動并仔細觀察，“切花是否夾帶土壤、植株上是否攜帶活蟲和蟲卵、是否有病蟲害危害癥狀，都是我們查驗的重點。”

　　針對可能出現的艙單數據變更情況，首都機場海關提供7×24小時不間斷業務辦理服務，確保貨物第一時間從機下回庫，優先進行貨物分解和運單放單等后續物流操作。同時，積極推行進境動植物檢疫許可證的電子化，并實現了該許可證的聯網核查。

　　“最近北京氣溫高，鮮花運輸對溫度濕度的要求極為嚴格，時間一長就會影響品質。首都機場海關對生鮮貨物進口隨到隨查、及時驗放，經查驗合格的鮮花當天就能在北京市場銷售。”利順國際物流北京有限公司報關代理劉長偉說。

　　商務部相關負責人介紹，我國消費市場容量大、層次多、后勁足，有巨大潛力。2022年，我國貨物貿易進口總額達2.7萬億美元，連續14年成為世界第二大進口市場，占世界進口總額的近11%。今年上半年我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%，其中，進口總額達8.64萬億元人民幣。

　　據介紹，目前我國進口平均關稅水平為7%左右，比世界貿易組織統計的發展中國家進口平均關稅水平低3個百分點左右。各地積極推動貿易創新，發揮跨境電商零售進口的促進作用，保障大宗產品進口穩定，增加國內所需的農產品、消費品等進口，促進產業升級和消費升級。

　　促進產業鏈供應鏈循環暢通，幫助企業降本增效

　　隨著消費結構不斷升級，我國進口消費需求呈現出多元化、個性化特點。這兩年，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）深入實施，這一覆蓋全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的協定，為區域發展注入強勁動能，也為我國擴大生鮮貨物進口帶來新機遇。

　　“越南的干堯榴蓮口感香糯，泰國的金枕頭榴蓮酥軟味甜，馬來西亞榴蓮果肉豐滿……”在北京朝陽區某水果店，導購人員一邊給客人結賬，一邊跟記者介紹不同國家進口榴蓮的特點。

　　6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，在中國對東盟成員國關稅承諾表中，榴蓮在RCEP生效第一年，基準關稅從此前的20%降為0。隨著菲律賓榴蓮進入中國，消費者將能品嘗到更多新鮮味道。

　　“無論是關稅的下調，還是報關手續的便利，都讓進出口貿易商們的生意好做了許多。”北京華北通運國際貨運代理公司總經理呂慧彬表示，現在，中國與全球多雙邊經濟貿易合作的進一步拓展，國內對優質進口商品需求還會增長，優質生鮮貨物進口還有很大的發展空間，市場潛力很大。

　　海關總署的數據顯示，上半年，我國自東盟進口農產品1250.8億元，增長7.5%，高于我自東盟進口整體增速6.4個百分點。其中水果進口405.4億元，增長24.1%，鮮榴蓮、菠蘿分別增長65%和24.1%。

　　為進一步促進產業鏈供應鏈循環暢通，提升跨境貿易便利水平，幫助企業降本增效，近日北京海關出臺優化營商環境27項措施。北京海關關長張格萍表示，將圍繞生鮮易腐農產品、特殊物品等企業急需貨物通關需求，優化通關作業流程、提升進出境物流效率，全力保障產業鏈供應鏈循環暢通。開展“5+2”預約查檢，設立預約電話，根據企業申請，按照預約時間及時開展貨物查檢作業，最大程度減少企業等待時間。

　　“我們將采取更有力措施，保障更多全球優質生鮮貨物在最短時間內完成進口通關，讓越來越多的優質商品豐富人們的美好生活。”張格萍說。（本報記者 杜海濤）

關鍵詞： https://economy.gmw.cn/2023-08/09/content_36755045.htm