2020年1月31日，英國正式離開歐盟。這也意味著，英國和歐盟之間的貿(mào)易協(xié)議談判正式開啟。

不過，英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)的一席話卻在一開始就為談判蒙上了陰影。約翰遜表示，退歐之后，英國將收回屬于英國海域的完全管轄權(quán)。

對于歐盟的漁民來說，這并不是一個好消息。在過去的半個世紀以來，包括法國在內(nèi)的歐洲國家一直有在英國海域捕魚的傳統(tǒng)，這片海域更是歐洲海產(chǎn)的重要出產(chǎn)地區(qū)。

對于英國的表態(tài)，歐盟方面表示，將把捕魚權(quán)問題和英國金融市場準(zhǔn)入問題放在一起討論。對此，復(fù)旦大學(xué)歐洲研究問題中心主任、中國歐洲學(xué)會副會長丁純教授在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，將兩者結(jié)合可以看作是歐盟壓英國就此坐下來商討的談判手段。不過，這很大程度與未來英歐間建立何種經(jīng)貿(mào)關(guān)系相聯(lián)。

捕魚權(quán)仍是英歐貿(mào)易談判焦點問題

根據(jù)歐盟的《共同漁業(yè)政策》，所有歐盟成員國的海岸線以外海域都彼此互相開放，這項規(guī)則被稱作“自由入漁原則”。脫歐之后，歐盟的“自由入漁原則”將不適用于英國。

與此同時，歐盟國家未來能否在英國海域內(nèi)捕魚也尚不得知。在國際法的框架之內(nèi)，脫歐之后的英國將成為一個獨立的沿海國家，并擁有200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。英國管轄的海域，將包括英國北海、愛爾蘭海、大西洋東北部和赫布里底島北部。

這片海域是歐洲海產(chǎn)的重要出產(chǎn)地區(qū)，富含歐洲飲食的主食，包括鲅魚、鱈魚、鯡魚、鯖魚及貝類等。過去的半個世紀以來，包括法國在內(nèi)的歐洲國家一直有在這片海域捕魚的傳統(tǒng)。

根據(jù)英國海洋管理組織的數(shù)據(jù)，歐盟船只每年在英國水域中捕獲的魚類超過70萬噸。另據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在英國海域，每年歐盟國家的漁船捕撈的海產(chǎn)價值高達6.54億美元。

一旦喪失在英國水域的共享捕魚權(quán)，將對歐盟消費者和漁業(yè)從業(yè)者帶來雙重打擊。

從消費端來看，無法在英國周邊海域捕魚，意味著魚類供給量減少并導(dǎo)致魚類價格飛漲。

對于漁業(yè)從業(yè)者而言，僅以法國北部最大港口布洛涅(Boulogne-sur-Mer)為例，如果喪失共享捕魚權(quán)，這個港口將減少120個拖網(wǎng)漁船和150處加工設(shè)施。在過去的幾年間，每年大約有3.2萬噸的魚從這里上岸，有約五千人依靠這里的漁業(yè)過活。

根據(jù)英國海洋管理組織的數(shù)據(jù)，過去五年間，每年英國在其水域捕撈的魚類價值約為13.2億美元。相較于英國每年約2.8萬億美元的GDP而言，其實漁業(yè)對于英國經(jīng)濟的貢獻可以忽略不計。

但這事關(guān)英國的對外貿(mào)易。英國與歐盟27國在魚類上一直有貿(mào)易順差，2019年，英國向歐盟國家出口的海產(chǎn)品價格達16億美元，超過其海產(chǎn)品出口總數(shù)的三分之二。 不過，英國一些最有利可圖的海產(chǎn)品，如扇貝和挪威龍蝦，卻幾乎都被捕撈到歐盟市場。

而且對于某些沿海地區(qū)，特別是蘇格蘭，漁業(yè)是其經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，蘇格蘭占英國64%的魚類上岸量。而蘇格蘭的分離勢力仍蠢蠢欲動，在脫歐事項塵埃落定后，蘇格蘭仍謀求公投獨立。

歐盟：漁業(yè)與金融談判相互關(guān)聯(lián)

面對英國方面關(guān)于捕魚權(quán)的表態(tài)，歐盟方面表示，在未來的英歐貿(mào)易談判中，將會把歐盟在英國的捕魚權(quán)問題和倫敦金融城在歐盟市場準(zhǔn)入問題聯(lián)系起來。

愛爾蘭總理萊奧·瓦拉德卡(Leo Varadkar)在1月27日接受BBC采訪時表示，英國如果要獲得在歐盟金融業(yè)的便利，就必須在漁業(yè)問題上讓步。

此前，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)曾于1月13日表示，在未來11個月內(nèi)商討貿(mào)易協(xié)議將是重大挑戰(zhàn)。她提議，英歐貿(mào)易談判可以分階段進行，比如優(yōu)先處理貨物貿(mào)易及捕魚權(quán)等議題，而有關(guān)金融服務(wù)業(yè)及航空業(yè)的協(xié)議，則可留待2021年后商討。

丁純在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，歐盟將捕魚權(quán)問題和金融市場準(zhǔn)入問題相關(guān)聯(lián)，顯然是歐盟的談判手段。這兩者分別是歐盟和英國最關(guān)心的事務(wù)，歐盟將其作為籌碼，來進行談判和博弈。

丁純稱：“目前英歐雙方已達成的協(xié)議中未涵蓋捕魚權(quán)問題，所以不少歐盟成員國擔(dān)心英國會因此不批準(zhǔn)他們共享捕魚權(quán)，不準(zhǔn)其進入英國領(lǐng)海捕魚。同時，英歐的新貿(mào)易關(guān)系也涉及到雙邊漁業(yè)產(chǎn)品交易稅收等問題。約翰遜目前最想解決的是如何讓英國金融業(yè)繼續(xù)參與歐洲金融事務(wù)。歐盟的提議，正好可以讓雙方有意愿坐到談判桌前。”

在歐盟的方案中，歐盟同意設(shè)定歐盟國家在英國海域魚類的總捕撈量，即對捕撈每種種群的數(shù)量和年度加以限制。然后，基于歷史捕魚的模板，對歐盟成員國的配額加以劃分。

歐盟提出的方案是否會得到英國的同意?英國《衛(wèi)報》對此分析稱，首先，在談判順序上，金融服務(wù)業(yè)才是約翰遜希望優(yōu)先討論的范疇;其次，只有解決了金融業(yè)準(zhǔn)入的問題，對于捕魚權(quán)的討論才有價值。

蘇格蘭漁民聯(lián)合會首席執(zhí)行官埃爾斯佩斯·麥克唐納(Elspeth Macdonald)表示，不能將捕魚權(quán)問題和將金融市場準(zhǔn)入和歐盟市場免關(guān)稅準(zhǔn)入等問題聯(lián)系到一起，歐盟的做法是迫使英國政府與其交換。

在丁純看來，無論是捕魚權(quán)還是金融市場準(zhǔn)入問題，都離不開末來總體英歐貿(mào)易關(guān)系框架的制約。

丁純表示，英歐貿(mào)易關(guān)系談判將決定未來兩者間雙邊經(jīng)貿(mào)是較緊密還是較疏遠的關(guān)系。較緊密的有準(zhǔn)關(guān)稅同盟般的緊密關(guān)系，較疏遠的如純粹的普通WTO成員國間的關(guān)系，更大可能是介乎兩者之間。當(dāng)然，不同性質(zhì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系涵蓋的領(lǐng)域和要求不一。英歐間未來將選擇哪條路，還要看英國和歐盟各自的利益訴求、重點與博弈妥協(xié)交換的結(jié)果。而這個框架性經(jīng)貿(mào)關(guān)系定性，將會對歐盟與英國各種具體事項的談判產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

關(guān)鍵詞： 捕魚權(quán) 金融市場