在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深圳先行示范區(qū)建設(shè)一周年之際，深圳再獲中央重磅政策“大禮包”。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020——2025年)》(下稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提出推動(dòng)要素市場(chǎng)化流動(dòng)，其中涉及到土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)等種種方面。

涉及資本市場(chǎng)的改革措施包括：要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)、建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制、優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境等。于此同時(shí)，深圳還將試點(diǎn)實(shí)施人民幣匯率的雙向浮動(dòng)機(jī)制。

英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，深圳綜合改革恰逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立四十周年這一契機(jī)，貨幣和金融將更加開放，國(guó)際化會(huì)大幅提升，對(duì)市場(chǎng)有重大利好。加速推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)，深圳可能會(huì)再塑輝煌，在大灣區(qū)逐步起到引領(lǐng)作用，在全球城市的地位也會(huì)迅速提升。

資本市場(chǎng)先行先試

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《實(shí)施方案》為深圳的資本市場(chǎng)注入更多自主性，提出在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上制定了深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資并試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證(CDR)。

這并非國(guó)內(nèi)首次試點(diǎn)CDR，2018年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)的若干意見》，允許開展CDR試點(diǎn)，并鼓勵(lì)未上市的創(chuàng)新企業(yè)IPO，但對(duì)海外上市的大型紅籌企業(yè)做出了2000億元市值的硬性規(guī)定，當(dāng)時(shí)只有包括中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)的7家企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，今年深圳綜合改革重提CDR試點(diǎn)，傳達(dá)了打開境內(nèi)外資本市場(chǎng)合作空間，使資本市場(chǎng)更加國(guó)際化的信號(hào)。

李大霄也認(rèn)為，推進(jìn)CDR改革是資本市場(chǎng)擴(kuò)大上市公司來源的重要推手，這是成熟資本市場(chǎng)普遍使用的手段，通過這個(gè)模式可以使得在其他地方上市的企業(yè)能夠很便利地在境內(nèi)進(jìn)行交易，也是推進(jìn)深圳或者大陸金融市場(chǎng)快速開放的一個(gè)抓手，上市公司來源會(huì)多元化，國(guó)際化程度會(huì)加大，利于國(guó)內(nèi)投資人便利地購(gòu)買其他市場(chǎng)地上市公司股票。

然而市場(chǎng)也存在對(duì)于CDR沖擊國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的擔(dān)憂。“很多人擔(dān)心擴(kuò)容，但這個(gè)問題是雙向地，推進(jìn)CDR后上市公司來源和數(shù)量增加了，但是它的國(guó)際化程度也隨之增加，外資會(huì)同步進(jìn)入，擴(kuò)容雖然存在但是雙向擴(kuò)容，其實(shí)應(yīng)是協(xié)同推進(jìn)綜合配套地一個(gè)過程。”李大霄如是說。

徐洪才對(duì)此表示：“CDR涉及國(guó)際化，目前我們還沒有完全放開換匯，還涉及到交易所和上市公司，雖然打開大門但具體合作機(jī)制尚需等待。”

除CDR試點(diǎn)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)機(jī)制改革同樣引人注目。《實(shí)施方案》指出，開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持深圳在推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面先行先試，推動(dòng)完善外匯管理體制。

李大霄對(duì)本報(bào)記者表示，人民幣國(guó)際化，是全方位開放的抓手，人民幣國(guó)際化和資本市場(chǎng)的開放是協(xié)同的，在深圳的匯率試點(diǎn)是很強(qiáng)的政策利好，無論是金融、貿(mào)易都會(huì)大幅推進(jìn)，可能會(huì)產(chǎn)生非常巨大的交易份額，可能形成巨大量級(jí)的交易市場(chǎng)。深圳的國(guó)際化程度尤其是金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度會(huì)大幅提升，加速使深圳成為國(guó)際化大都市。

助力深圳成為大灣區(qū)核心引擎

值得關(guān)注的是，《實(shí)施方案》中提到，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度。試點(diǎn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易。開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。龐大的數(shù)字資產(chǎn)可以開始定價(jià)并且交易。

在李大霄看來，信息資產(chǎn)量化交易與傳統(tǒng)領(lǐng)域有完全不同的特征，一是交易量級(jí)空前巨大，二是產(chǎn)品形態(tài)虛擬化數(shù)字化，三是交易形式迥異，這會(huì)形成一個(gè)巨大無邊的投資藍(lán)海。而中國(guó)特別是深圳在這方面存在優(yōu)勢(shì)。

徐洪才認(rèn)為，深圳要重塑輝煌，建成現(xiàn)代化先進(jìn)城市重點(diǎn)在于守正創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)靠創(chuàng)新，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新則亟需與金融相融合，信息資產(chǎn)市場(chǎng)化定價(jià)并交易是推進(jìn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)的有益舉措，使資本市場(chǎng)多元化正是下一步改革重點(diǎn)。

在徐洪才看來，繼續(xù)開放是深圳改革的主線。“推動(dòng)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化，將讓深圳在大灣區(qū)與香港形成良性互動(dòng)，鞏固香港國(guó)際金融港地位的同時(shí)發(fā)揮出深圳創(chuàng)新發(fā)展的引擎作用。”他說。

李大霄還向本報(bào)記者透露，胡潤(rùn)曾向他表示深圳每年崛起的獨(dú)角獸級(jí)企業(yè)和企業(yè)家的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超倫敦。對(duì)此，他認(rèn)為，大灣區(qū)在世界的地位會(huì)迅速提升，深圳在大灣區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧絹碓街匾Ｉ钲跓o論是地理位置還是被賦予的使命都是處在大灣區(qū)的核心地位，將來會(huì)在大灣區(qū)起到起到引領(lǐng)和核心的作用。

關(guān)鍵詞： 深圳 綜改試點(diǎn)