6月13日，國務(wù)院公布《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)，從公平競爭審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、機制等方面做出27項安排，將于2024年8月1日起施行。《條例》明確，起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動等內(nèi)容。市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進行整改。受訪專家認為，《條例》有助于增強政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對市場競爭的潛在干擾。

《條例》明確公平競爭審查的范圍。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

《條例》規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。縣級以上地方人民政府建立健全公平競爭審查工作機制，市場監(jiān)督管理部門負責(zé)在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。

《條例》明確了公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動、不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合維護國家安全、實現(xiàn)社會公共利益等規(guī)定情形，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺。

在公平競爭審查機制方面，《條例》明確，擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

此外，《條例》還指出，市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進行整改。對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對其負責(zé)人進行約談。

北京社科院副研究員王鵬接受記者采訪時指出，《條例》的出臺有助于增強政府決策的科學(xué)性和合理性，減少政策對市場競爭的潛在干擾。同時，通過公平競爭審查，政府能夠更全面地了解市場動態(tài)，制定出更符合市場規(guī)律的政策。未來，還需要根據(jù)市場變化和經(jīng)濟發(fā)展不斷調(diào)整審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保審查機制始終能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢和市場需求。

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