“津門極望氣蒙蒙，泛地浮天海勢東。”濱海新區(qū)位于天津東部沿海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和京津冀城市群的交匯點，是天津經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，也是服務京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點。

2013年5月和2019年1月，習近平總書記在天津考察時兩次來到濱海新區(qū)。習近平總書記強調(diào)，“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗”“自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐”。

近年來，濱海新區(qū)牢記總書記殷殷囑托，以“二次創(chuàng)業(yè)”的精氣神，把機遇意識轉(zhuǎn)化為擔當意識，全面提升產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能級、開放能級，更好發(fā)揮先行先試作用，以實際行動、工作成效推動天津市高質(zhì)量發(fā)展，促進京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

日前，光明日報調(diào)研組深入濱海新區(qū)，切身感受這座改革開放先行城市的生機勃發(fā)，看濱海新區(qū)如何走好先行先試重大改革舉措、服務重大國家戰(zhàn)略之路。

依托京津冀協(xié)同發(fā)展路越走越寬

冬日，位于渤海灣畔的天津濱海—中關(guān)村科技園，一派熱火朝天的工作景象。

走進致導創(chuàng)新(天津)科技有限公司，調(diào)研組看到技術(shù)人員在實驗室里忙碌地調(diào)試著無人機設備，精密的儀器閃爍著指示燈，各類零部件整齊地擺放著。車間里，工人們熟練地操作著機械，將一個個組裝好的無人機部件進行最后的檢測。

“現(xiàn)在，‘北京研發(fā)+天津生產(chǎn)測試’工作模式已成致導科技公司的日常。目前，公司開啟應急領(lǐng)域無人機項目的研發(fā)及測試工作，京津兩地創(chuàng)新團隊經(jīng)常需要按照節(jié)點反復調(diào)試。雖然空間距離遠，但是通過協(xié)同發(fā)展，讓生產(chǎn)端和研發(fā)端的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)效率不降反升，研發(fā)成本也大幅降低。”該公司副總經(jīng)理李治國頗有感觸地跟調(diào)研組分享。

指針撥回到8年多前，2016年11月，作為京津兩市推動京津冀協(xié)同發(fā)展重要抓手，天津濱海—中關(guān)村科技園揭牌。自此，從北京中關(guān)村到天津濱海—中關(guān)村科技園，跨越140公里的協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。

天津濱海—中關(guān)村科技園通過緊緊依托北京中關(guān)村的“基因”，持續(xù)推進機制、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、利益“四個協(xié)同”，促進更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

2024年6月，濱海中關(guān)村成果轉(zhuǎn)化中心揭牌。天津中關(guān)村科技園運營服務有限公司副總經(jīng)理黃超群向調(diào)研組介紹：“我們不僅提供場地支持，還設立了專項扶持資金，為成果轉(zhuǎn)化項目提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務，包括技術(shù)對接、市場推廣、法律咨詢等。一方面可以幫助來自北京的高新技術(shù)成果順利在天津濱海—中關(guān)村科技園落地轉(zhuǎn)化；另一方面，也可為本土企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的后續(xù)服務。”

從一個企業(yè)的成功實踐，到整個園區(qū)的蓬勃發(fā)展，天津濱海—中關(guān)村科技園就像一顆種子，在京津冀協(xié)同發(fā)展的沃土上生根發(fā)芽，逐漸成長為一棵枝繁葉茂的大樹，為區(qū)域發(fā)展輸送著源源不斷的養(yǎng)分。

“天津濱海—中關(guān)村科技園圍繞智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技服務業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速跑。”天津濱海—中關(guān)村科技園辦公室投促一科科長陳睿說。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施已進入第11個年頭。濱海新區(qū)服務國家重大戰(zhàn)略，已結(jié)出累累碩果。調(diào)研組了解到，2024年以來，通過建機制、搭平臺、優(yōu)環(huán)境、出場景，71個標志性協(xié)同項目落地，總投資達498.8億元；濱海—中關(guān)村科技園累計注冊企業(yè)達5613家，注冊資金超2677億元；聯(lián)想智慧創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)園、360科創(chuàng)園開業(yè)運營，科技企業(yè)集聚集群發(fā)展態(tài)勢加速形成。

走進位于濱海新區(qū)的天津港，極目遠眺，巨型塔吊如鋼鐵巨人般屹立在海岸線上，集裝箱在吊運車的操作下有序裝卸，一艘艘貨輪整齊排列，等待著起航的指令。

調(diào)研組了解到，作為京津冀的海上門戶，近年來，天津港主動對接、服務雄安新區(qū)建設，通過開通服務雄安新區(qū)綠色通道，將港口“搬”到雄安新區(qū)企業(yè)“家門口”，形成以港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。

“天津港雄安新區(qū)服務中心是一個紐帶，一頭牽著港口，一頭牽著雄安新區(qū)企業(yè)。”天津港內(nèi)陸服務營銷網(wǎng)絡河北區(qū)域總部總經(jīng)理高遠說。

“中國·天津港－尼加拉瓜·科林托港中國企業(yè)工程物資出海首航儀式”去年6月在天津港大沽口港區(qū)13號碼頭舉行。隨著“陽光財富”輪開始作業(yè)，2000噸鋼材、設備和工程車輛陸續(xù)吊裝上船，作業(yè)完成后船舶將直達科林托港，標志著中國與尼加拉瓜首次實現(xiàn)海運直航。

中遠海運集裝箱運輸有限公司雙品牌運力及航線網(wǎng)絡規(guī)劃中心副總經(jīng)理吳飛頗有感慨地說：“自2024年5月以來，天津港中遠海運開通3條航線，為進口美洲的冷凍牛肉、礦產(chǎn)品、咖啡豆等商品，以及京津冀及周邊地區(qū)出口日用品、化工品、汽車及零件等貨物提供便捷高效的海上物流通道。”

濱海新區(qū)以港為窗，不斷優(yōu)化港口服務功能，加強與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動，通過完善物流網(wǎng)絡、提升通關(guān)效率，推動天津港為京津冀協(xié)同發(fā)展提供助力，讓港口的優(yōu)勢輻射到更廣泛的區(qū)域。

1月19日，在天津港第二集裝箱碼頭公司，一艘巨型遠洋集裝箱貨輪穩(wěn)穩(wěn)停靠在碼頭岸邊，緊張有序的裝卸作業(yè)正在如火如荼地進行。不久，隨著一聲汽笛響起，這艘貨輪滿載著京津冀地區(qū)的各類貨物，駛向遙遠的歐洲大陸……

天津不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，作為服務京津冀協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略支點的濱海新區(qū)，正在火熱實踐中奮力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯闊藍圖……

厚植科創(chuàng)沃土“引企歸巢”

在2024慕尼黑上海光博會上，落地濱海新區(qū)的企業(yè)凱普林正式發(fā)布全球首臺150千瓦工業(yè)級光纖激光器，刷新全球工業(yè)切割領(lǐng)域高功率紀錄。

凱普林光纖事業(yè)部輪值副總經(jīng)理梅志偉介紹，眼下，公司正在研發(fā)新產(chǎn)品，為提高生產(chǎn)效率，凱普林投資約3億元建設二期智能化工廠。“天津港保稅區(qū)投資促進局得知后，撮合聯(lián)想集團與我們‘聯(lián)姻’，為二期工廠實現(xiàn)上料、生產(chǎn)、下線等全流程智能化提供解決方案。由于同是區(qū)內(nèi)企業(yè)，兩家一拍即合，相關(guān)合作順利推進。”梅志偉坦言，如果沒有地方政府協(xié)助，他們只能自己找合作方，那樣價格高、進度也慢。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是濱海新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。濱海新區(qū)搶抓機遇，深入推進高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動走深走實。

“區(qū)位要靠海，產(chǎn)業(yè)鏈要上下貫通，海工裝備制造業(yè)一定要強大。綜合對比下來，天津是最合適的地方。”北京理工大學教授劉長猛向調(diào)研組介紹。他帶領(lǐng)團隊歷經(jīng)十余年研發(fā)設計的設備，突破了懸空結(jié)構(gòu)無支撐3D打印的技術(shù)難關(guān)，而把這樣的樣機拓展為一臺大型生產(chǎn)設施，完成中試驗證，就必須找一個最理想的落腳地。“天津濱海—中關(guān)村科技園誠意十足，量身定制的廠房五年內(nèi)免租金使用，還提供了真金白銀的資助和服務配套支持。”劉長猛說。

科創(chuàng)生態(tài)“引企歸巢”，條件保障貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。濱海—中關(guān)村科技園匯聚了眾多科技型企業(yè)，它們中的大多數(shù)都有一個共同的身份：來自北京。

天津濱海—中關(guān)村科技園通過推動“政產(chǎn)學研用金服”七要素高效聯(lián)動，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造“類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，這個特色園區(qū)正成為北京中關(guān)村與“濱城”的創(chuàng)新紐帶、科技連廊。

“良好的科創(chuàng)生態(tài)是企業(yè)落地的前提，企業(yè)對周圍的環(huán)境很熟悉，仿佛他們沒有離開中關(guān)村。”天津中關(guān)村科技園區(qū)運營服務有限公司總經(jīng)理鄭毅說。

人才何來？產(chǎn)學研一體化發(fā)展暢通引人、育人、留人路徑。

中國科學院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，在中國科學院院屬單位中率先將成果轉(zhuǎn)讓總收入的49%獎勵給成果完成者，調(diào)動了一線科研人員的積極性。

張學禮就是這一制度的受益者。通過長期跟蹤研究，張學禮帶領(lǐng)團隊在國際上率先實現(xiàn)全生物法生產(chǎn)L－丙氨酸產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)成本較傳統(tǒng)工藝降低50%以上。張學禮的科研成果讓我國的相關(guān)企業(yè)成為世界上最大的丙氨酸供貨商，隨著該企業(yè)上市，張學禮也成了所里第一個“億元教授”。

為更好地激發(fā)科研創(chuàng)新內(nèi)生動力，濱海新區(qū)將“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”作為改革主方向和突破點，制定了股權(quán)分享、知識產(chǎn)權(quán)折價、職稱評定、薪酬獎勵等激勵政策，樹立“以業(yè)績論英雄”鮮明導向。

華慧芯科技集團作為一家專注于光電子領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面有著獨特的模式。華慧芯科技集團第五事業(yè)部副總經(jīng)理陳景春向調(diào)研組介紹：“我們建立知識產(chǎn)權(quán)收益分配制度，學校、學院、成果完成人可以按照各自貢獻確定分配比例，實現(xiàn)責權(quán)利的有機統(tǒng)一。”

華慧芯科技的發(fā)展模式，是濱海新區(qū)引人、育人、留人的路徑縮影。長期以來，濱海新區(qū)打造產(chǎn)學研一體化發(fā)展路徑，搭建高校成果轉(zhuǎn)化平臺，引導企業(yè)與清華大學、天津大學、南開大學等開展產(chǎn)學研合作，通過產(chǎn)教融合、科教融匯，為產(chǎn)業(yè)賦能增質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。當前，濱海新區(qū)借助“海河英才”“鯤鵬計劃”，賦予民營企業(yè)職稱自主評審權(quán)，進一步匯集海內(nèi)外各類人才。

“新”啟未來。濱海新區(qū)正在聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，重點加強人工智能數(shù)據(jù)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、機制鏈延展與融合，加快打造面向全球的高質(zhì)量發(fā)展高地，在主動服務國家戰(zhàn)略中作出新貢獻。

服務保障跑出改革“加速度”

只是有歸屬感和熟悉感還遠遠不足以留住企業(yè)。“企業(yè)看中的不僅是科創(chuàng)生態(tài)，更看中園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魄力、決心與保障能力。”陳睿說。科技園區(qū)著力解決場景、場地、交通等企業(yè)發(fā)展的限制性條件難題，培育“歸屬感+空間感”并存的企業(yè)厚植土壤。

科芯(天津)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的發(fā)展難題在天津得到了解決，“過去，我們在北京沒有大規(guī)模農(nóng)業(yè)試驗田。現(xiàn)在，我們能夠?qū)嶒炇野徇M濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，項目遍布天津、河北、山西、山東等省份的40多個智慧農(nóng)業(yè)種植基地。”該公司負責人胡建龍感慨道。

從科研體制改革到政務服務改革，濱海新區(qū)正一步步打破束縛發(fā)展的枷鎖，以改革為動力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向前發(fā)展。

“只用了不到半個小時就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，‘個轉(zhuǎn)企一件事’辦理真是太方便了！”近日，天津恒洋貿(mào)易有限公司負責人韓女士剛剛體驗了濱海新區(qū)“個轉(zhuǎn)企一件事”業(yè)務，便捷的服務讓她大為贊嘆。這正是濱海新區(qū)政務服務辦從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，全面推動“一件事”集成服務改革成效的體現(xiàn)。

春節(jié)假期剛過，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦聯(lián)合印發(fā)《濱海新區(qū)“個轉(zhuǎn)企一件事”線上聯(lián)辦改革工作實施方案》，對新區(qū)“個轉(zhuǎn)企”事項實行“一件事”辦理，并納入“一個平臺統(tǒng)服務”綜合改革，濱海新區(qū)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)再次實現(xiàn)“加速跑”。

近年來，濱海新區(qū)堅持向改革要活力、要紅利，通過深入推進“濱海通辦”改革，打造“濱海通辦”線上服務板塊，加強新區(qū)、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級政務服務標準化建設。同時，濱海新區(qū)強化京津冀政務服務協(xié)同，打造“線上全程網(wǎng)辦+異地代收代辦+多地聯(lián)辦”模式，1108個政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，三地自貿(mào)試驗區(qū)五批203項政務服務事項實現(xiàn)“同事同標”。

濱海新區(qū)推出的“一枚印章管審批”，開創(chuàng)了全國審批制度改革先河。經(jīng)過十年持續(xù)改革創(chuàng)新，濱海新區(qū)行政審批體制機制改革結(jié)出累累碩果，一系列創(chuàng)新舉措在全國復制推廣，企業(yè)群眾辦事越來越便利，濱海新區(qū)營商環(huán)境水平在國家級新區(qū)中位居前列，為加快推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

天津自貿(mào)試驗區(qū)的到來，為濱海新區(qū)創(chuàng)新體制機制、擴大對外開放提供了更大機遇。

天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任梁益銘介紹：“掛牌9年多來，已累計實施615項制度創(chuàng)新措施，其中，33項改革試點經(jīng)驗和9項最佳實踐案例在全國范圍內(nèi)復制推廣。”

作為我國對外開放的前沿和改革創(chuàng)新高地，濱海新區(qū)全面深化改革的探索實踐正結(jié)出碩果、綻放光華。在《進一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列利好政策的多維賦能下，濱海新區(qū)將再聚發(fā)展新動能，打造更高能級開發(fā)開放平臺，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”，更好發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點作用。

經(jīng)驗與啟示

作為改革開放先行區(qū)，天津濱海新區(qū)堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，實現(xiàn)了從鹽堿荒灘到開放窗口的魅力蝶變。調(diào)研組認為，在先行先試重大改革措施、服務重大國家戰(zhàn)略的實踐探索中，天津濱海新區(qū)積淀了諸多經(jīng)驗啟示。

強協(xié)同煥發(fā)發(fā)展活力。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要始終把自身發(fā)展放在經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位布局，以“一盤棋”思想推進協(xié)同發(fā)展走深走實。通過促進要素自由流動、優(yōu)化資源配置、強化市場機制運行，加強跨區(qū)域合作，充分發(fā)揮各地積極性，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟布局。堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，最大限度釋放有利條件和基礎優(yōu)勢，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，形成一批階段性成果。積極引育高新優(yōu)質(zhì)項目，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)換新促進經(jīng)濟提質(zhì)。

拓思維激發(fā)內(nèi)在活力。眼界決定境界，思路決定出路。要全面融入和服務國家重大戰(zhàn)略，加強交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、生態(tài)聯(lián)保聯(lián)治、服務共享互惠，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系融合，抓項目、聚人氣、優(yōu)功能，全力打造高質(zhì)量發(fā)展改革開放先行區(qū)。完善國土空間規(guī)劃，對標國際國內(nèi)一流城市建設，突出生態(tài)、智慧、產(chǎn)城融合，不斷優(yōu)化空間格局，發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用。通過加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠帶來深層次的系統(tǒng)性變革和全方位的整體性重塑，進而聚集壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

促改革釋放要素活力。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的密鑰，持續(xù)深化改革是確保“走在前”的關(guān)鍵所在。要堅持向改革要活力，向開放要空間。深化機構(gòu)改革，企業(yè)化市場化管理模式更加靈活；深化要素市場化改革，推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策；深化經(jīng)營主體改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力；深化營商環(huán)境改革，堅持服務好現(xiàn)有企業(yè)，做好招商引資；深化體制機制改革，建設更高能級開發(fā)開放平臺。通過理念、體系、制度和方式方法等的系統(tǒng)提升，持續(xù)激發(fā)社會活力，并讓這種活力充分迸發(fā)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。實踐表明，抓住改革這個事關(guān)全局的“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，以重點帶動全局，就能在漸進中實現(xiàn)突破。

以創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是第一資源，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要堅持政策引才、激勵用才、平臺育才，圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造人才政策體系，統(tǒng)籌推進“科教人”體制機制一體改革，營造“近悅遠來”的人才磁場。堅持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學家、高技能人才、青年英才。持續(xù)強化招引機制，加速優(yōu)秀人才集聚。持續(xù)優(yōu)化激勵機制，優(yōu)化科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化積極性。通過營造人才全生命周期成長生態(tài)，加快打造人才集聚高地，更好地將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

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